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兖矿未来三年内或将减员2万人

2019年03月13日 栏目:汽车

春节前夕,兖矿内部文件《关于2016年减员增效工作的意见》(下称意见)流传出来,兖矿在未来三年内将减员2万人,仅2016年就将减员6500人

春节前夕,兖矿内部文件《关于2016年减员增效工作的意见》(下称意见)流传出来,兖矿在未来三年内将减员2万人,仅2016年就将减员6500人以上。兖矿在册职工约10.2万人,实际用工人数约10.6万人。

兖矿集团是山东两大省属煤炭企业之一,旗下四大业务板块:煤炭、煤化工、煤电铝、金融板块,并控股上市公司兖州煤业(600188)。

去年9月,龙煤集团宣布三个月内减员10万人,震动业界。龙煤集团是东北的煤炭企业,煤炭价格持续下跌,龙煤深陷亏损泥潭。但兖矿集团总经理李伟不同意将兖矿与龙煤相提并论。

李伟表示,兖矿的情况在煤炭企业中算不错的。至于减员,龙煤是被动的,我们是主动的。

1月30日,兖州煤业发布业绩预告,预计2015年归属母公司利润为22.84亿元,在中国煤炭上市公司中,仅次于中国神华(601088)。兖矿集团经营状况也可称良好。资料显示,兖矿集团2015年盈利20.66亿元。

煤炭企业正陷入普遍困境。中国煤炭工业协会统计,95%的煤炭企业陷入亏损。相对而言,兖矿的业绩可圈可点。

在山东调研发现,兖矿今天的好日子,源于其2013年开启的改革。

兖矿的改革涉及两个方面,一是进行企业体制改革,建立现代企业管理制度,这与山东正进行的国企改革相辅相成;二是指向国企的低效、浪费弊病,在煤炭业普遍困境下尽可能降成本、提效率。

以减少冗员、提升效率为目标的分流减员,兖矿实际上从2010年就开始启动。兖矿提供的数据显示,2011年-2015年,兖矿累计减少各类用工1.9万人,并从山东省本部向外省基地转移6000人。

兖矿近十数年的发展战略难言成功,错过低成本获取煤炭资源的战略期、巨资进入煤化工、煤电铝等非煤产业但多数时间里都处于亏损状态。2015年,兖矿集团四大业务板块中,煤化工、煤电铝仍然亏损。

但兖矿从2013年开启的改革,完成了兖矿的生死救赎。因为严厉执行改革计划,兖矿得以从生存边缘,一跃成为煤炭企业中的佼佼者。

冗员

兖矿冗员的形成,要追溯到农转非政策。

1985年之后,国务院、中组部等部门下发了多个支持农转非的文件,煤矿工人是享受这一政策的几类人群之一。所谓农转非,指的是农村户口转为非农户口,在计划经济年代,这意味着从此可以获取国家按计划配给的口粮。

彼时兖矿集团尚未成立,其前身兖州矿务局隶属于煤炭部。兖州矿务局下属煤矿工人基本都是农村人口,农转非政策施行后,煤矿工人携妻带子,以矿为家,煤矿的相关人员一下子膨胀了数倍。

以兖矿下属老矿北宿煤矿为例。北宿煤矿初始设计产能45万吨,采用炮采工艺,后改扩建至75万吨。北宿煤矿矿长葛家新回忆,到1992年北宿矿达产,实际井下工人约2900人,但整个北宿煤矿人数却超过了1万人。

一个工人至少带三个人,一个老婆,两个孩子。葛家新说,人员增多,煤矿开始配套公用设施,如水、电、学校、医院等,煤矿办社会职能即由此而来。国家政策也鼓励煤矿这么做。

煤矿办社会初始并没有体现出负担,计划经济时代,所有物资都采用配给制。转折发生在1996年,兖州矿务局改制为国有独资公司,承担这些历史遗留的社会职能,

兖矿未来三年内或将减员2万人

同时自负盈亏。

葛家新说,煤矿保证工人家属的就业。一般来说,工人家属中,男的会下井做矿工,女的则在地面做辅助工作,或进入后勤。

这种保证就业的方式,也让煤矿系统接纳了远超过需求的人员。到2004年,兖矿才取消对工人家属的这一就业福利,改为从职工子女中择优选拔,直至2012年随煤炭行情低迷,完全停止招工。

1998年-2001年,是煤炭业的三年困难时期。为救助煤炭企业,政策鼓励煤炭企业剥离社会职能、辅业。但兖矿的情况特殊,彼时兖矿地位类似如今的神华,仍然盈利,一家独占煤炭业绝大部分利润。

地方政府也并不愿意承接这些社会职能,兖矿所在地邹城是一个县级市,接收能力也有限,兖矿仅剥离了学校,保留了其他社会职能。

兖矿的另一类冗员为劳务派遣工。兖矿相关人士对《财经》直言,煤炭行情好时,企业效益好,开支大手大脚,就会聘请外面劳务工,来做一些自己工人不愿意干的活。

劳务工体现了国企体制下工人怠工的现象。劳务工完全市场体制,奖勤罚惰,据称,许多劳务工后来都成了业务骨干。

劳务工在兖矿的时期曾超过1万人,但在兖矿历次的减员中首当其冲,已裁减至仅4000人。兖矿计划2016年再清除劳务用工900人。

裁员

2013年兖矿启动改革以来,开始严格用工管理,清除长期不在岗员工。这些人在兖矿外都有自己的事,只是人事关系还挂在兖矿,由兖矿缴纳五险一金,日后还可以在兖矿退休。按兖矿意见,这部分人将被解除劳动合同,预计2016年将达780人。

2013年开始,兖矿开始强化人员的分流转移,采用本部煤矿与省外煤矿对接的方式。比如,北宿煤矿对接转龙湾、安源煤矿,从2012年开始,陆续分流了约1000人来支援这两个煤矿的生产。兖矿预计2016年继续分流2000人。

但兖矿减员仍跟不上实际所需。北宿煤矿是兖矿困难的煤矿,经过几次员工分流,员工已降至约2500人。葛家新介绍,北宿煤矿去年营收约2亿元,净亏损约1.6亿元。正是因为人员无处安置,北宿煤矿在亏损状态下仍维持生产,如果停产,只会亏得更多。

兖矿集团人力资源部部长周鸿称,一是如果大批解除劳动合同,员工下岗会形成维稳压力;二是本部煤矿工人平均工作年限都在10年以上,就算按《劳动法》解除劳动合同,按照一年补偿1个月的工资,对兖矿来说也是一笔巨资。

兖矿内部资料显示,未来五年内,兖矿将停产关闭4对矿井,1.7万名员工需要分流安置。李伟坦承压力很大。

今年2月,国务院决定从2016年开始,用三年至五年的时间,再退出煤炭产能约5亿吨,减量重组约5亿吨。山东煤炭工业局局长乔乃琛表示,这一意见还有8个各部门的配套细则,目前已经下发了4个。

力度比上一轮要小得多。乔乃琛说,上世纪末三年煤炭困难时期,人社部出台政策,同意煤炭企业职工提前5年-10年退休,人社部这次的政策我没有看到类似条款。

减震

获得的一份《兖矿集团有限公司关于规范员工离岗待岗管理的意见》(讨论稿)显示,兖矿执行内部退养政策,管理技术岗位需提前内部退养,比如,中层以下管理技术人员男年满54周岁,女年满49周岁,办理内部退养手续;工人岗距国家法定退休年龄2周岁以内,经本人申请,可办理内部退养手续。

兖矿更进一步,拟提前内部退养年龄。管理技术人员男年满50周岁、女年满45周岁,因身体疾病等原因不能胜任岗位工作,或工人据法定退休年龄3周岁-5周岁,经本人申请,单位审核,可提前内部退养。

内部退养与正常退休不同在于收入,内部退养后薪酬低于正常工作时候,但高于退休待遇,直至到达法定退休年龄,执行退休待遇标准。

周鸿表示,这一政策目前尚在讨论中,还需经职工代表大会投票通过。

2015年底,高层决定中央财政每年支出1000亿元,帮助煤炭钢铁等行业渡过难关。该项资金将主要用于煤炭、钢铁行业退出企业的职工安置。

李伟告诉,兖矿即将资源枯竭的煤矿,将尽力争取财政补助,减轻兖矿安置职工的压力。

提效

2013年7月,山东省委组织部调原济南高新技术开发园区管委会主任张新文、原新汶矿业集团董事长李希勇搭档空降兖矿,分任董事长、总经理,开启兖矿改革进程。

彼时兖矿大企业病缠身,仅正处级岗位设置层级就达七级,兖矿总部人数867人,超过神华总部人数1倍。2013年,神华经济总量是兖矿7倍,用人总量是兖矿的3倍。

张新文领导了一场精兵简政的改革。至张新文2015年2月离开兖矿,兖矿总部人数从867人精简到211人,49个职能部门合并为15个。

比如,原来兖矿总部同时设有人事部、人力资源部、组织部,部门合并后,合三为一,目前由周鸿任组织部长兼人力资源部部长,定员从27人减至21人。

张新文离开兖矿后,改革继续推进。总部机关进一步精简。集团总部机关部门由15个调整为10个,定员由211人缩减为100人;取消7个直属机构,调整为9个管理服务中心。

总部精简完成后,兖矿开始向二级公司及专业公司、矿处单位推进。截至2015年末,兖矿完成了专业公司、矿处单位的精简。兖矿内部报告统计,机构数量减少了40%,管理技术岗位减少了27%。

人员精简同时涉及工人岗。兖矿对各下属单位进行生产评价,核定必需的人数,再将工作量化面向员工,员工自由组合竞争工作量,剩余的员工则转入内部培训,等待集团内再就业,或进入分流减员名单。

兖矿同时在进行管理体制的变革。兖矿是山东国有资本投资公司改革试点,去年底完成公司主体变更。

兖矿已经改革完成三会一层的法人治理结构,董事会由9名成员组织,山东省政府选出董事长及3名执行董事,股东大会选出另4名非执行董事,由职工大会选出1名职工代表。管理层则实行聘任制,任期三年,管理层人员全部与山东省委组织部脱钩。比如兖矿的总经理李伟,已经不在组织部的名单上了。

李伟介绍说,管理层的改革已经完成,下一步将推向全集团及各级子公司,全面取消行政级别,实现岗位管理,人员竞聘上岗,不同岗位执行不同的薪酬。

改革的另一重点是解决国企的低效浪费问题,努力降低成本、提升效率。

标志性事件是取缔6500多家采购中间商。中间商在兖矿由来已久,背后利益关联盘根错节。中间商的存在,使兖矿采购价普遍高于市场价,据称极端情况达市场价上千倍。

为进行这一变革,兖矿集团董事长李希勇在内部讲话中称,顶着巨大压力。至2015年,中间商取缔完毕。乔乃琛评价认为,这也得益于张新文、李希勇空降而来,与兖矿的利益关联较小,非如此不能推进这项变革。

兖矿随后通过集中采购来降低成本,并聘请专家随机抽取评价采购价格,来规范企业采购行为。

兖矿的改革还体现在优化生产系统、严格项目管理上。兖矿过去的项目存在超期、超预算的问题。周宏称,随着管理严格,2015年兖矿投产了转龙湾煤矿、赵楼电厂、金鸡滩煤矿、赵楼煤矿、洗煤厂技改、百万吨煤制油、荣信化工七大项目,都实现了按期投产、达产,效益都还不错。

兖矿的降本增效效果明显。据兖矿介绍,2014年、2015年,兖矿因此节省了约200亿元。

另一方面,兖矿并没有采用一刀切的降薪方式,而是将员工的薪酬与企业效益挂钩,企业效益下降多少,员工的收入则同比下降多少。

近年来,兖矿非煤业务开始转向,由原来的煤化工、煤电铝转型金融产业。目前拥有金融资产150亿元,2015年金融板块贡献收益达20多亿元。

兖矿内部报告称,未来将实现产业运作与资本运营双轮驱动。

2016年,兖矿计划继续推进降本增效,降低煤炭综合成本20元-30元/吨,化工产品成本降低200元/吨,完成山东国资委确定的20亿元的盈利目标。

(:中冶有色技术)

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